Análisis de la gestión fiscal de los contratistas estatales en la responsabilidad fiscal

Abstract

En esta investigación se hace un repaso por los principales hechos históricos que marcaron la evolución del control fiscal en Colombia desde la época hispánica hasta nuestros días, este recorrido muestra la aparición del concepto de gestión fiscal y como paulatinamente fue ampliando su horizonte hasta lograr incluir dentro de su campo de acción a los particulares contratistas del Estado. El estudio devela las debilidades y ambigüedades del concepto, así como la inseguridad jurídica que implica su aplicación a los particulares. Tales ambigüedades se demuestran a través del análisis de la normatividad que rige la materia, así como, del estudio de casos, que por demás logran mostrar las diferentes posturas que sobre el tema adoptan, por un lado, los órganos de control y por el otro los operadores jurídicos y los doctrinantes. Así mismo, fue posible definir cada uno de los tipos de contratos denominados estatales, por cuanto, en su ejecución siempre hay compromiso de recursos públicos, la investigación muestra, como cada tipo de contrato dependiendo su objeto, forma de pago y especificidad, acerca o aleja al particular contratista de la gestión fiscal, estas condiciones son las que definirán en últimas, si aquel puede ser objeto o no de responsabilidad fiscal.